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不断创造无愧于党的诞生地的党建业绩

发布时间：

2024-01-25

　　原标题：不断创造无愧于党的诞生地的党建业绩(主题)

　　——习近平总书记考察上海重要讲话精神系列研究阐释(五)(副题)

　　编者按在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在我国改革开放45周年之际，习近平总书记亲临上海考察指导。习近平总书记的重要讲话，从党和国家事业发展的高度，进一步明确了新征程“建设什么样的上海、怎样建设上海”的战略指向，具有强大思想引领力、政治感召力、实践穿透力，为我们做好上海工作提供了根本遵循。

　　在全市领导干部会议上，市委书记陈吉宁强调，全市上下要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，聚焦建设“五个中心”重要使命，以更强烈的自觉、更务实的举措、更有力的行动，把习近平总书记擘画的宏伟蓝图持之以恒细化为施工图、转化为实景画，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为强国建设、民族复兴作出新贡献。

　　为深入学习宣传阐释习近平总书记考察上海重要讲话精神，中共上海市委宣传部、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心组织上海理论界开展系列研讨活动，撰写系列阐释文章，在本报陆续推出系列专版。本期围绕“坚持党的全面领导，不断创造无愧于党的诞生地的党建业绩”，刊发由上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心上海大学基地组织的3篇理论文章。

　　以高质量党建引领高质量发展

　　上海是党的诞生地、初心始发地和伟大建党精神孕育地，在党的历史上具有重要地位。习近平总书记对上海党建工作高度重视，念兹在兹。党建兴则事业兴，党建强则发展强。上海要在高质量发展上展现新气象、担当新作为，以高质量发展支撑加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，就必须全面加强党的建设，大力提升党建质量，切实将党建势能转化为发展动能，以高质量党建引领高质量发展。

　　坚持党的全面领导为高质量发展把舵定向

　　习近平总书记反复强调，全面建设社会主义现代化国家，推动高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导。党的全面领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。中国共产党作为最高的政治领导力量，拥有严密的组织体系、独特的制度优势、强大的组织能力、高超的领导艺术，能够以共同的理想信念凝聚社会共识、以强大的组织动员能力集聚社会资源、以不断的自我革命加强自身建设、以严密的组织体系提升执行效能、以卓越的领导能力促进力量聚合，进而形成推动高质量发展的强大合力。

　　上海作为全国最大的经济中心城市，在党和国家工作全局中占据重要地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视、密切关注上海的发展。习近平总书记先后6次到上海考察工作，围绕高质量发展这个首要任务，多次提出重要论述、作出重要指示、交办重大任务、赋予重大使命，为上海的高质量发展把脉定向、把舵领航。事实胜于雄辩，党和国家事业取得历史性成就，经济发展质量和效益获得全方位提升，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，这是新时代十年伟大变革的关键密码，也是实现高质量发展的根本保证。只有始终在政治上思想上组织上行动上同党中央保持高度一致，才能把握上海高质量发展的正确方向，才能把党的政治优势、理论优势、组织优势和制度优势转化为治理效能，以党的全面领导更好引领高质量发展。

　　探索基层党建新路为高质量发展夯实根基

　　高质量发展推进到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的建设就跟进到哪里。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作都要靠党的坚强组织体系去实现。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。党的各级组织必须健全且实力过硬，才能构建上下贯通、执行有力的严密组织架构。基层党组织是党执政大厦的根基，是党的全部工作和战斗力的基础。走高质量发展之路离不开基层党组织建设，实现高质量发展离不开高质量基层党建。

　　群众工作生活在哪里，党的阵地就建到哪里。在新的时代坐标下，上海各级基层党组织和广大党员，坚持以高质量党建引领社会治理，坚定以人民为中心的价值取向，锚定高质量发展的工作导向，努力走出一条符合超大城市特点和规律的基层党建新路。一方面，持续创新党的基层组织设置及活动方式，进一步探索基层治理新路径，以党建为宗旨，以服务为抓手，完善基层治理体系，着力解决实际问题、推动实际工作。同时，多渠道、多途径听取人民群众的诉求，及时回应人民群众关切，强化党组织与群众的连接。另一方面，强化党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向。基层是党的执政之基、力量之源。坚持强基固本、大抓基层，夯实党的组织体系的基本单元，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”的必然要求。这就要求我们必须以党建引领基层治理，创新思路办法、激发组织活力、提升基层能力、增强队伍动力，不断深化各领域党建工作分类指导，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　弘扬伟大建党精神为高质量发展注入动能

　　伟大建党精神是中国共产党的精神之源，蕴含着“从哪里来、到哪里去”的精神密码，不仅为我们立党、兴党、强党提供了丰厚的精神滋养和精神力量，也为上海这座城市的高质量发展注入了新动能。一百多年来，这座红色之城不断赓续伟大建党精神，形成了丰富的红色资源、积淀了深厚的红色底蕴、谱写出波澜壮阔的红色篇章。可以说，中国共产党的创建和伟大建党精神的形成为上海打下了鲜明的红色底色，红色基因成为了上海高质量发展的力量源泉。

　　伟大事业需要伟大精神，伟大精神推动伟大事业。高质量发展并不单指经济某一方面的高质量发展，而是经济、政治、文化、社会和生态文明等全方位立体式的发展，这与弘扬伟大建党精神具有高度的内在一致性。作为改革开放排头兵和创新发展先行者，上海承担着重要的历史使命，更加需要昂扬的斗志，更加需要伟大的精神，更加需要在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为。首先，充分利用丰富的红色资源，讲好伟大建党精神在上海孕育、践行的故事。这些丰富的红色资源是我们党宝贵的精神财富，是推动高质量发展的动力和源泉。其次，进一步厚植人民城市英雄品格，更加自觉地弘扬城市精神品格，更加主动地提升城市软实力，以伟大建党精神引领上海城市精神品格的传承弘扬，不断提升上海城市软实力的“根”与“魂”，让伟大建党精神在建设人民城市伟大实践中发扬光大。最后，毫不放松管党治党、持之以恒兴党强党，持之以恒加强党的建设，准确把握我们党基业长青、制胜百年的基因和密码，将伟大建党精神充分融入新时代党的建设伟大工程，始终贯穿高质量发展各方面、全过程，不断造就丰富的物质成果和精神成果，不断描绘高质量发展、高品质生活、高效能治理的“施工图”“实景画”，不断汇聚加快推进上海高质量发展的磅礴力量。

　　(高立伟吴俊，作者分别为上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员、上海大学马克思主义学院副院长;上海大学马克思主义学院政党治理研究中心研究员)

　　上海是百年党的建设的逻辑起点

　　推进党的建设新的伟大工程，是我们党从胜利不断走向胜利的重要法宝。从一百多年来的党史历程来看，党的建设的逻辑起点是从上海开始的，上海是中国共产党的诞生地和伟大建党精神的孕育形成之地。

　　从理论发起到实践检验

　　中国共产党自1921年7月正式宣告成立之日起，就意识到加强自身建设的重要性。党的建设是在党的诞生过程中逐步形成和初步完善的。

　　以北大红楼为主要阵地的马克思主义理论研究，为党的建设理论奠基。2018年5月2日，习近平总书记在视察北大时强调：“中国共产党的主要创始人和一些早期著名活动家，正是在北大工作或学习期间开始阅读马克思主义著作、传播马克思主义的，并推动了中国共产党的建立。” 2021年6月，习近平总书记指出，“北大红楼同建党紧密相关”“是我们党在北京早期革命活动的历史见证地，在建党过程中具有重要地位”。

　　以上海渔阳里为枢纽的马克思主义传播和发起建党工作，为党的建设奠定了实践基础。1920年2月陈独秀抵达上海后，入住老渔阳里2号。以陈独秀为中心，一批早期共产主义知识分子着手建立上海马克思主义研究会，形成了与北大红楼“南北呼应”的理论基地。建党先驱们从“坐而言”到“起而行”，开始在上海渔阳里进行了初步的建党实践。1920年6月，陈独秀、李汉俊、俞秀松、陈公培和施存统等人在老渔阳里开会决定发起建党，8月建立共产党早期组织，定名为“中国共产党”。上海共产党早期组织扮演了中共发起组的重要角色，成为各地方共产主义者进行建党活动的联络中心。建党先驱们起草了《中国共产党宣言》等一系列党的文件，并由陈望道翻译了《共产党宣言》，李达、李汉俊等人撰写大量马克思主义理论文章，进一步强化了党在孕育时期的自身建设的理论内涵。这一切，为中共一大宣告党的正式建立奠定了思想基础和组织基础，为党的建设提供了基础内涵。

　　1921年7月中国共产党正式成立，开始了党的建设。以往学者常常强调，党的一大制定了第一个纲领，但未能制定章程。其实，党的一大通过的第一个纲领具有“纲章合一”的性质，其中包含了最基本的党建要素，如党的名称、性质、任务、组织和纪律等内容，实际上起到了党章的作用，为党的二大制定第一个党章提供了依据。

　　党的二大标志着党的创建工作正式完成。由于党的一大“只有宣传和党纲的规定”，而“对政治问题没有政策的决议”，因此党的创建工作是到党的二大才正式宣告完成。至党的二大时“党已有政策，开始作政治的宣传”“才开始分析中国社会的政治经济”，制定了符合中国国情的革命纲领。

　　从北大红楼、上海渔阳里到党的一大再到党的二大，这是一个完整的建党过程，也是一个由理论发起到实践检验的过程，是建党先驱对中国国情和中国革命领导力量渐次深化的认识过程。正是在这一过程中，党逐步完善起自身建设的核心要素。

　　正式开始并初步完善党的建设

　　中共二大完成了党的创建历程，制定了党的第一个章程，拉开了马克思主义与中国具体实际相结合的大幕，从此建章立制，党的建设内涵进入实质性发展阶段，体现了党的历史自觉。

　　1922年7月，中共二大在上海南成都路辅德里625号召开，在党的建设史上意义重大。其一，党的二大第一次正确分析了中国社会性质是半殖民地半封建社会，第一次提出了反帝反封建的民主革命纲领。其二，党的二大在详细分析中国革命的性质、对象、动力等问题的基础上，进一步完善了党的创建工作。其三，党的二大首次提出了统一战线政策。2022年，上海市委统战部发起开展了“统一战线政策提出地工程”，产生很大影响。其四，党的二大首次将党的建设单独列出，突出党的建设重要性。党的二大制定的《中国共产党章程》是中国共产党的第一个党章，是中国新型无产阶级政党自我认识深化的标志，也体现党内在的历史自觉性。

　　中共二大在真正意义上完成了中国共产党的创建历程。党作为中国革命领导力量，自此开始明确自我建设的重要性，正式开始和初步完善了党的建设。

　　(忻平，作者为上海市中共党史学会会长、高校伟大建党精神研究中心上海大学分中心研究员)

　　深入推进基层治理体系治理能力现代化

　　习近平总书记此次在上海考察时指出，“充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势”“努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路”。党建引领基层治理机制全面完善，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工作，是筑牢社会和谐稳定的基础。深入推进基层治理现代化，是上海积极应对超大城市经济社会发展趋势的必然选择，也是满足人民群众美好生活需求的迫切需要。

　　明确城市基层治理现代化的深刻内涵

　　建立健全党建引领的城市基层治理体系，有助于推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，为人民群众表达利益诉求提供直接平台。要进一步推动城市基层治理现代化，推动社会治理和服务重心向基层下移，通过基层群众自治，广泛凝聚社会共识、汇聚群众力量，有效化解社会矛盾和问题，为城市经济社会发展营造和谐稳定环境。

　　建立健全党领导下的城市基层治理体系，应不断推进基层自治、法治和德治建设。城市基层治理要以法治为根本遵循，自治、德治都要在法治框架下进行;德治意味着城市基层治理要加强思想道德建设，以德治教化和道德约束支撑自治、法治;区别于法治与德治，自治强调基层群众实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是提升法治和德治效能的基础。三治结合体系落实到实践中，进一步推动了政府治理、社会调节、居民自治的良性互动，使各方面制度和国家治理更好地体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。

　　基层党组织建设是社会治理体系的关键环节

　　完善城市基层治理体系，核心在党建引领。习近平总书记指出：“提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好。”基层党组织是平衡政府治理、社会调节、居民自治三者的关键环节。一方面，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，保障党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面;另一方面，基层群众自治需要建立在基层党组织的领导基础之上，必须坚持党建带群建，以党建引领城市基层治理更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。城市建设和治理的出发点和落脚点是增进民生福祉，推动城市基层治理体系和治理能力现代化，必须始终坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，确保基层民主建设始终沿着中国特色社会主义政治发展道路前进。

　　严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力，是加强城市基层治理体系和治理能力现代化建设的关键举措。要坚持大抓基层的鲜明导向，认真解决涉及群众切身利益的问题，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理优势，协调各方组织参与共治，打通服务群众的“最后一公里”。要坚持继承和创新相结合，努力走出一条符合改革开放和发展社会主义市场经济条件下党建工作规律、具有特大型城市特点的基层党建新路子。

　　加强基层党组织建设，提升城市治理效能

　　明确党对基层治理的全面领导是新时代基层治理现代化的根本保证。要加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制，压实各级党委和政府责任，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强基层政权治理能力建设，构建共建共治共享的城市基层治理格局，以提升组织力为重点，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。推动全面从严治党向基层延伸，加强日常监督，持续整治不正之风和腐败问题。要深刻领会习近平总书记对上海党的建设的殷切期待，牢记初心使命，深化探索创新，进一步发挥好基层党组织的战斗堡垒、先锋模范作用，不断提升党建服务群众、凝聚民心、引领社会治理的能力，以上海实践探索出一条符合超大城市特点和规律的基层党建新路。

　　“人民城市人民建，人民城市为人民”，就是要形成以共建为原则、共治为前提、共商为手段、共享为目的的基层治理共同体。要从共同目标、共同利益和共同需求入手，建立开放型的互联互动纽带，把街道社区与单位、行业及各领域党组织锻造成一个有机整体。上海作为中国共产党诞生地，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，探索和创新一系列党建引领基层治理的先进做法，是推进超大城市基层治理现代化的创新实践。

　　(丁晓钦侯婉月，作者分别为上海财经大学中国式现代化研究院首席专家、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员;上海财经大学中国式现代化研究院研究员)

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